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首頁 >新聞資訊光伏政策：怕你“硬”來 更怕你不來！
發布時間：2019-02-18 瀏覽：2958次
"一年之計在于春"，農歷新年是一年歲首，年節的結束才意味著新的一年“征程”真正開啟。但此刻，處于迷茫中的光伏行業，并未呈現出蓄勢待發的姿態，而是迫切的期待政策"雨雪"及時降臨，以滋潤干旱已久的行業生態以及資本市場的“小心臟”。雖然大多數人對2018年"531"政策的"硬著陸"仍然心有余悸，但經過漫漫等待之后，2019年產業政策遲遲不落地讓很多光伏人度過了一個并不輕松的春節。
依賴政策的產業
遇上不落地的政策
中國光伏行業協會王勃華副理事長兼秘書長曾在1月17日舉辦的"光伏行業2018年發展回顧與2019年形勢展望研討會"上指出，光伏是高度依賴政策的產業，全球皆是如此。國發能研院、綠能智庫認為，當前，我國光伏正處于從高歌猛進、補貼退坡，繼而走向平價上網的關鍵時期，行業對政策方向的明晰比以往更為強烈。然而，從2018到2019，從陽歷年等到陰歷年，補貼發放、上網電價、指標規模等政策始終遲遲未到，光伏人對政策的"等候"，如春閨女子期盼"歸人"--"曉看天色暮看云，行也思君，坐也思君"。
政策"按兵不動"，使從業者普遍表現出對光伏行業的焦慮。國發能研院、綠能智庫調研梳理總結主要有：拖欠巨額補貼的解決辦法以及第八批補貼目錄還有多遠？三番四覆征求過意見稿的"可再生能源配額制"何時執行？領跑者計劃是否延續？ 2019年標桿電價何時正式下發？平價上網項目的邊界條件？等等。這些問題和未來的不確定都在困擾著行業，讓大多數從業者惴惴不安，無法制定新一年的規劃和生產。
今年年初，《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目有關工作的通知》拉開了可再生能源"平價上網"的帷幕，然而在一片叫好聲中，國發能研院、綠能智庫認為：今年光伏平價上網試點項目可開發的空間不大。
具體原因一是在資源好、光照足、土地成本低廉的Ⅰ類地區卻受消納難題困擾；二是需求強勁的Ⅲ類地區則受光照條件差和土地稅費高的限制。國發能研院、綠能智庫分析，從實際情況來看，鑒于光伏"平價上網"的星星之火距離成為"燎原之勢"尚有較長的路，如果政策不能為行業帶來新的發展"動力"，2019年的新增裝機規模或將不會達到行業預期。
怕政策“硬著陸”
更怕政策沒有延續性
雖然行業對政策有著諸多期待，但自去年的"5·31"以來，光伏人對于政策的"硬著陸"還是頗為"忌憚"。
自2013年以來，光伏行業在電價補貼、領跑者計劃、光伏扶貧等系列政策的鼓勵下，迎來了高速增長期，產業發展過快也讓有關部門始料未及，并帶來巨額補貼缺口，最終結果導致了光伏人稱"5·31新政"的出臺，有關部門的初衷旨在讓前幾年"野蠻生長"的光伏行業回歸健康、有序增長，并最終走向高質量發展。
然而，政策的"硬著陸"卻似一記晴天霹靂，瞬間引發資本市場的"颶風海嘯"，讓很多上市公司的股價一夜"飛流直下三千尺"，更有光伏企業家哀嘆"十年辛苦白干，一下子又回到了'解放前'"。
"遭一蹶者得一便，經一事者長一智"。2018年下半年，有關部門多次召開座談會，并密集出臺相關措施廣泛征求意見，釋放出了系列積極信號，使資本市場重拾對可再生能源產業的信心。
但近期有消息稱，2019年普通地面電站的規模僅有10GW，助推技術進步的領跑者計劃或將完成使命戛然而止，新增30億的補貼還將競價等等，若這些傳聞成真，今年光伏裝機增量將不容樂觀，尤其是2019年上半年，很多企業或將僅靠可憐的光伏扶貧和之前剩下的項目生存，落后產能也或將卷土重來。
而無論消息是否屬實，國發能研院、綠能智庫預測：2019都將是光伏行業的一個階段性的"低谷"，市場需求或將急速下降，短期內行業都將面臨較大壓力。
因此，國發能研院、綠能智庫建議：光伏企業在期待政策利好的同時，應苦練內功，智慧應對，國內國際市場兩輪驅動，"降本提質增效才是未來產業發展的核心與關鍵。"
當然，國發能研院、綠能智庫也呼吁有關部門，千萬不要認為"日上三竿天色早""策蹇緩行步徐徐"，不管政策能否達到人們預期，但早出比晚出好，態度明確比裝糊涂強！
